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Le rapport s'ouvre sur une présentation, suivie d'un préambule et des 5 chapitres suivants : I. Evolution au cours des quinze dernières années ; II. Le mouvement général de réforme scolaire ; III. Innovations dans le cadre des structures actuelles ; IV. Les expériences de réforme de l'école vaudoise ; V. Problèmes révélés par les expériences de réforme.
Le rapport se termine par une conclusion, un lexique et une annexe.